目 ?錄

第一章 ?總則

第二章 ?數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第三章 ?數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第四章 ?產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第五章 ?治理數(shù)字化

第六章 ?數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)安全

第七章 ?保障措施

第八章 ?附則

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第一章 ?總??則

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第一條??為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,提升數(shù)字化治理水平,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強市,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)活動適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟,是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力,促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。

第三條??本市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新應(yīng)用、普惠共享、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全有序的原則。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心,著力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值化,提升城市治理數(shù)字化水平,營造良好發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟全要素發(fā)展體系。

第四條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立工作協(xié)調(diào)機制,研究解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

市人民政府應(yīng)當按照市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作要求報告本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。

第五條??市人民政府發(fā)展改革主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作,并組織實施本條例。

市人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展,推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)推進數(shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)開放等有關(guān)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)、運行和維護,促進數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用。

網(wǎng)信、公安、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、商務(wù)、民政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

縣(區(qū))人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。

第六條??市人民政府應(yīng)當支持和引導(dǎo)各縣(區(qū))結(jié)合本地資源優(yōu)勢差異化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,優(yōu)化功能布局。支持紅谷灘區(qū)建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū),支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

第七條??市人民政府發(fā)展改革主管部門、縣(區(qū))人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或者計劃,報同級人民政府批準后實施。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或者計劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃以及碳達峰、碳中和行動計劃等相銜接。

第八條??本市加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作,推動大南昌都市圈數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

第九條??鼓勵成立數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮行業(yè)治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)范作用。

鼓勵行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展職業(yè)培訓(xùn)、技能競賽等活動,為成員和行業(yè)提供信息交流和咨詢等服務(wù)。

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第二章??數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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第十條??市人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)籌布局、集約共享、適度超前、保障安全的原則完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,重點統(tǒng)籌規(guī)劃通信網(wǎng)絡(luò)、算力、新技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

第十一條??市人民政府編制和實施市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

市人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當推動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、地下管廊(地下管網(wǎng))、樞紐站場、智慧桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共建共享。

公共機構(gòu)以及公共場所、公共設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當支持通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),在建筑物、綠地、桿塔等資源開放方面提供便利。

第十二條??市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當支持新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)布局,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信網(wǎng),推進南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)和運行,統(tǒng)籌骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)。

工程建設(shè)、設(shè)計等相關(guān)單位應(yīng)當按照相關(guān)標準和規(guī)范,預(yù)留通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所需的空間、電力資源等,與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

第十三條??市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局和建設(shè),推動數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展,推動云計算、邊緣計算等多元計算協(xié)同發(fā)展,促進算力資源的高效利用和優(yōu)化配置。

第十四條??市人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持建設(shè)底層技術(shù)平臺等基礎(chǔ)平臺,建立通用技術(shù)能力支撐體系。

第十五條??市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地實際,促進數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合,推動交通、能源、水利、環(huán)保、公共安全、市政設(shè)施等重點領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,建立健全跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推進機制。

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第三章??數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

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第十六條??市人民政府應(yīng)當結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點推動虛擬現(xiàn)實(以下簡稱VR)、移動智能終端、半導(dǎo)體照明、電子元器件、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育力度。

第十七條??市人民政府工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當支持VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮世界VR產(chǎn)業(yè)大會、世界VR產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌優(yōu)勢,鼓勵關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破,培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié),發(fā)展面向工業(yè)制造、會展、教育、醫(yī)療、金融、文娛、商貿(mào)等重點行業(yè)典型應(yīng)用場景,構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、內(nèi)容制作、渠道建設(shè)、質(zhì)量檢驗到售后服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,打造世界級VR中心。

第十八條??市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當支持移動智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵新一代移動通信技術(shù)在終端的集成應(yīng)用,實現(xiàn)從通信技術(shù)標準、芯片、系統(tǒng)、設(shè)備、終端到行業(yè)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局,打造高水平的國家和省級移動智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地。

第十九條 ?市人民政府工業(yè)和信息化、科技等主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌推動半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的硅襯底LED技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品推廣應(yīng)用,推動外延片芯片制造、器件封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,推進新一代半導(dǎo)體、電子顯示器件、智能傳感器等電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動形成鏈條穩(wěn)固、上下游配套、創(chuàng)新活躍的基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

第二十條??市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當支持軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、工業(yè)軟件等軟件產(chǎn)業(yè),鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)南昌首版次軟件產(chǎn)品,推進軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二十一條??市人民政府工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進傳感器、網(wǎng)絡(luò)切片等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)和部署,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、生活服務(wù)、城市治理、生態(tài)保護等領(lǐng)域跨行業(yè)物聯(lián)和示范應(yīng)用,提升物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享水平。

第二十二條??市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當推廣自動駕駛、自動編隊行駛、遠程駕駛測試以及客貨運試運行,推進車載智能電子、車載控制系統(tǒng)等智能網(wǎng)聯(lián)終端應(yīng)用,支持車聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)化升級,提升大數(shù)據(jù)分析與支持服務(wù)能力。

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第四章??產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

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第二十三條??市人民政府應(yīng)當鼓勵和支持工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源進行數(shù)字化改造,實現(xiàn)產(chǎn)出增加和效率提升。

第二十四條??市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當推動汽車和零部件、航空裝備、機電裝備、現(xiàn)代針紡、綠色食品、生物醫(yī)藥、新型材料等優(yōu)勢制造業(yè)和其他工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改造,支持智能工廠、共享工廠、數(shù)字車間、個性化制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新。

第二十五條??市人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用,推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè),鼓勵企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)改造升級,鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用創(chuàng)新,帶動供應(yīng)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺。

第二十六條??市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當促進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,推進建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)在建筑勘察、設(shè)計、施工、運維、管理等建筑全過程的集成應(yīng)用。

第二十七條??市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當鼓勵智能控制技術(shù)和數(shù)字化農(nóng)機具的示范應(yīng)用,支持發(fā)展數(shù)字種業(yè)、智慧農(nóng)場、智慧養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等,規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心,推廣農(nóng)產(chǎn)品電商,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

第二十八條??市人民政府商務(wù)等部門應(yīng)當推動商圈、街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化升級,培育新零售、跨境電子商務(wù)、直播電商、線上會展等新業(yè)態(tài),打造電子商務(wù)基地、跨境電商綜合服務(wù)平臺和國際商務(wù)會展核心功能區(qū),提升商貿(mào)數(shù)字化水平。

第二十九條??市人民政府發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、郵政等部門應(yīng)當完善城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施,支持數(shù)字化技術(shù)和智能終端設(shè)備等普及應(yīng)用,實現(xiàn)倉儲、運輸、配送、物流信息等智能化管理,發(fā)展云倉、城鄉(xiāng)末端共同配送等物流新模式。

第三十條??市人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當支持數(shù)字技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用,推動博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館的數(shù)字化改造,鼓勵對文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā),培育壯大數(shù)字出版、數(shù)字收藏、數(shù)字演藝、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、電競游戲、動漫影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新業(yè)態(tài)新模式,支持建設(shè)特色數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

鼓勵依托紅色、綠色、古色旅游資源,打造海昏侯、滕王閣等智慧旅游示范景區(qū),鼓勵開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品,提供智慧化旅游服務(wù),培育云旅游等網(wǎng)絡(luò)體驗與消費新模式,推動建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺,促進旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展。

第三十一條??市人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)字化改造,推動醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互聯(lián)互通互認,培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)藥店等新業(yè)態(tài),支持數(shù)字技術(shù)在醫(yī)學(xué)檢驗檢測診斷、醫(yī)療器械制造、公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持中醫(yī)藥科創(chuàng)城數(shù)字化建設(shè)。

第三十二條??市人民政府地方金融工作部門應(yīng)當推動金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化移動支付應(yīng)用,運用數(shù)字技術(shù)改進信貸流程和信用評價模型,開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,推進一站式金融綜合服務(wù)平臺建設(shè),完善風(fēng)險防范機制。

第三十三條??本市支持會計、審計、稅務(wù)、人力資源、法律服務(wù)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測認證、工程設(shè)計咨詢等專業(yè)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育新型服務(wù)模式。

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第五章??治理數(shù)字化

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第三十四條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當運用數(shù)字技術(shù)推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和公共服務(wù)能力提升,推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三十五條??市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當運用數(shù)字技術(shù)匯聚整合數(shù)據(jù)資源,拓展城市運行動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景,加快建設(shè)智慧城市,探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。

第三十六條??市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當推動政務(wù)服務(wù)線上線下標準統(tǒng)一,推進電子證照、電子印章、電子簽名等普及應(yīng)用和互信互認,打造利企便民的一體化政務(wù)服務(wù)體系。

已經(jīng)建設(shè)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當推動政府一體化協(xié)同辦公體系建設(shè),推進機關(guān)事務(wù)管理、辦公等數(shù)字化改造,提高政府運行效能。

第三十七條??市、縣(區(qū))人民政府公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門以及稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當運用數(shù)字技術(shù)提升監(jiān)管精準化水平,強化風(fēng)險研判與預(yù)測預(yù)警,運用物聯(lián)感知、掌上移動等新型監(jiān)管方式,提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管。

第三十八條 ?市、縣(區(qū))人民政府教育主管部門應(yīng)當推動智慧教育發(fā)展。推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進數(shù)字技術(shù)在招生考試、教育場景中的應(yīng)用,完善教育資源和信息管理公共服務(wù)平臺,加快數(shù)字校園建設(shè),全面提高教育數(shù)字化水平。

第三十九條 ?市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技等部門應(yīng)當推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)集聚發(fā)展。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強數(shù)字技術(shù)在園區(qū)的融合應(yīng)用,提升園區(qū)公共服務(wù)、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)集聚、人才服務(wù)、創(chuàng)新協(xié)同等方面的智慧化服務(wù)水平,推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第四十條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當支持數(shù)字社區(qū)建設(shè),推進基層事項標準化管理,避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集,提升社區(qū)公共安全、公共服務(wù)、物業(yè)管理等數(shù)字化水平。

鼓勵居民、業(yè)主委員會、居民委員會以及服務(wù)提供商等多元主體參與數(shù)字社區(qū)建設(shè)和管理。

第四十一條??市、縣(區(qū))人民政府民政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當推動建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等健康養(yǎng)老資源配置,提供全方位、智慧化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵醫(yī)藥健康類企業(yè)在母嬰護理、醫(yī)療美容、慢性病療養(yǎng)等領(lǐng)域開展智慧化升級。

第四十二條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推進鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動鄉(xiāng)村交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,加快移動通信網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用,鼓勵運用數(shù)字技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)、管理集體資產(chǎn),提升鄉(xiāng)村治理水平。

第四十三條??市、縣(區(qū))人民政府民政、衛(wèi)生健康、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當建立健全老年人、殘疾人等在出行、就醫(yī)、消費等方面的服務(wù)保障措施,提供適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù),保留必要線下辦事渠道,優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù),不得以線上辦理服務(wù)為由拒絕線下辦理。

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第六章??數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)安全

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第四十四條??市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當推動數(shù)據(jù)資源全生命周期管理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,保障數(shù)據(jù)安全,培育數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)資源匯聚融合、共享開放、有效流動。

第四十五條 ?市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當探索建立首席數(shù)據(jù)官制度,由本地區(qū)、本部門相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官。首席數(shù)據(jù)官應(yīng)當協(xié)同管理數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)工作,推動數(shù)據(jù)共享開放,建立與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)聯(lián)系機制,提升數(shù)據(jù)治理能力。

鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度,由企業(yè)相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官,推動企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)方式和管理模式。

第四十六條??市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當對本市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺進行整合優(yōu)化,推動與全省政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺對接。

鼓勵依法依規(guī)利用數(shù)據(jù)資源開展科學(xué)研究、數(shù)據(jù)加工等活動,引導(dǎo)非公共數(shù)據(jù)向市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚,促進數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用。

公共數(shù)據(jù)共享、開放、利用和安全管理的具體辦法,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條??自然人、法人和其他組織合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動中取得的合法權(quán)益受法律保護,并可以依法交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

第四十八條??市人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當推動設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺,制定交易制度規(guī)則,鼓勵和引導(dǎo)數(shù)據(jù)供需方在數(shù)據(jù)交易平臺進行交易,培育數(shù)據(jù)交易市場,規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式。

第四十九條??市網(wǎng)信部門應(yīng)當會同市人民政府公安、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等部門建立數(shù)據(jù)安全管理制度,明確數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全責(zé)任主體,提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。

為公共機構(gòu)提供信息化項目開發(fā)建設(shè)服務(wù)的單位,應(yīng)當依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關(guān)控制措施,不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。

第五十條??任何單位和個人進行數(shù)據(jù)處理應(yīng)當遵循合法、正當、必要原則,遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼安全、電子商務(wù)、個人信息保護等相關(guān)法律、法規(guī),遵守社會公德和職業(yè)道德,不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢,妨礙、破壞其他平臺和應(yīng)用獨立運行,不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。

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第七章??保障措施

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第五十一條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)籌運用財政性資金、各類產(chǎn)業(yè)基金、國有資產(chǎn)和資源加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域、重大平臺及試點示范的支持力度,依法落實數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的稅收和收費優(yōu)惠政策。

第五十二條 ?市、縣(區(qū))人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌推動國有企業(yè)單位參與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活動。

第五十三條??市、縣(區(qū))人民政府地方金融工作部門應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)、地方金融組織對符合國家和省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)、平臺和創(chuàng)新人才,在貸款、上市、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。

第五十四條??市、縣(區(qū))人民政府科技、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,組織制定集成電路、微機電系統(tǒng)、新型顯示技術(shù)、感知交互技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)目錄,設(shè)立科技重大專項,支持產(chǎn)學(xué)研合作,推動技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等承接國家、省重大科技研發(fā)專項,共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺,參與制定數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準,支持制定數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)標準、團體標準。

第五十五條?市、縣(區(qū))人民政府科技、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當建立數(shù)字技術(shù)資源共享機制,推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備、科技文獻、科技信息等各類資源開放共享。

利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺和設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當建立科學(xué)、專業(yè)、高效的管理模式,并在保障安全規(guī)范的前提下,按照規(guī)定向社會開放。

第五十六條??市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革等部門應(yīng)當建立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域供需對接機制,組織發(fā)布機會清單、產(chǎn)品清單,支持搭建線上線下發(fā)布平臺,舉辦主題活動,為企業(yè)開拓市場提供便利。

鼓勵企業(yè)參與構(gòu)建多元應(yīng)用場景,通過開放開發(fā)設(shè)計平臺、設(shè)立展示中心和體驗中心等形式,進行項目產(chǎn)品展示和服務(wù)宣傳。

第五十七條 ?市、縣(區(qū))人民政府財政等部門根據(jù)需要,可以探索實施政府采購首臺(套)裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件等政策,支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的示范應(yīng)用。

第五十八條??市、縣(區(qū))人民政府商務(wù)等部門應(yīng)當推進數(shù)字經(jīng)濟重大項目招商引資,建立重點招商目錄清單,運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等多種方式對重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈關(guān)鍵項目實施精準招商。

市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當優(yōu)先將數(shù)字經(jīng)濟項目列入重大重點項目庫。

第五十九條??市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理、中小企業(yè)、科技、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當引導(dǎo)和支持數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等市場主體的發(fā)展,推動行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有企業(yè)實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略,做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場主體,培育多層次的企業(yè)梯隊。

培育發(fā)展第三方專業(yè)性服務(wù)機構(gòu),為數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)引進落地、融資增資、股改上市、平臺化轉(zhuǎn)型、跨境并購和合作等提供服務(wù)。

第六十條??市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理、版權(quán)等部門應(yīng)當加強對軟件著作權(quán)、數(shù)字商標、算法和數(shù)字內(nèi)容等知識產(chǎn)權(quán)保護,引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營、公平競爭,完善快速維權(quán)及多元糾紛解決機制,依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為和不正當競爭行為。

第六十一條??市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會保障、發(fā)展改革、教育等部門應(yīng)當制定本地數(shù)字人才需求目錄和專項政策,加大對急需緊缺、高層次人才的培養(yǎng)、引進力度,在落戶、住房、醫(yī)療、子女教育、科研項目申報等方面給予支持。支持以掛職兼職、技術(shù)咨詢、項目合作等方式柔性引進高層次人才。支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才申報國家、省、市政府特殊津貼及國家和省其他重點人才工程。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、融合型人才。推進數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)學(xué)科建設(shè),支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、VR等數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)、課程,推動校企合作培養(yǎng)人才,共建實訓(xùn)基地、實習(xí)基地等。

探索建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的人才評價機制。

第六十二條??市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會保障等部門應(yīng)當加強勞動用工服務(wù)指導(dǎo),鼓勵依托數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會,探索多點執(zhí)業(yè)新模式,完善平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動強度、薪酬待遇、保險保障等相關(guān)政策,保障數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第六十三條?市、縣(區(qū))人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化、科技、人力資源和社會保障等部門以及稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù),開展大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。

鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口,推動構(gòu)建惠企政策移動端服務(wù)體系,提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù),落實財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策。

第六十四條??市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工制定完善政策措施,強化創(chuàng)新服務(wù),加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標等保障力度。

第六十五條??市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當加大數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和相關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)力度,宣傳推廣數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果和應(yīng)用,提升全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能,營造全社會促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

鼓勵企業(yè)開放數(shù)字化應(yīng)用場景,培育宣傳數(shù)字經(jīng)濟文化。鼓勵學(xué)校開展研學(xué)游,組織學(xué)生到企業(yè)、園區(qū)學(xué)習(xí)體驗數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

第六十六條??市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。

在數(shù)字經(jīng)濟促進工作中,有關(guān)單位負責(zé)人或者工作人員出現(xiàn)失誤,但符合法律、法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)決策程序要求的,不作負面評價。

第六十七條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核評價體系。

對為本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第六十八條??市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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第八章??附??則

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第六十九條??本條例自2023年1月1日起施行。

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